承包单位食堂，客源稳定，利润丰厚，在不少生意人看来是笔稳赚的买卖。这几年，某铁路单位的职工食堂项目吸引了不少承包商的目光，这一个项目不但可以当地考验查证，各种手续齐全，连单位领导还一起作陪。然而就是这一个看似稳赚不赔的项目，让几十名承包商损失2500多万元，原来这一切都是骗子上演的一出戏。

  一段公共场所视频记录了在西安某单位上演的一场诈骗大戏，画面下方的这名男子是嫌疑犯李某，画面上方坐在一起的三人则是被害人王某以及他的朋友，他们来这里的目的是会见这个单位的某领导，商谈一笔280万元的大单。

  西安铁路公安处刑警支队民警 王磊：被害人王某是某餐饮集团的老板，和李某签订了食堂的一个承包合同，在此会谈当中一行五人也商量好了进场的相关事宜，而且赵某也承诺了，在未来的一些日子一定会让他们进场。

  警察所说的赵某就是画面左侧的这名男子，他自称是西安某铁路单位的领导，负责食堂承包项目的审批。

  公共场所视频显示，会谈虽然时间不长，但双方交谈甚欢，让被害人王先生没想到的是，这还仅仅是表演的开始。

  2024年7月中旬，从外地到西安经商的王先生来到西安站派出所报警，称自己被骗了一大笔钱。

  王先生告诉民警，骗他的是一个叫作李某的人，他自称在铁路系统上班，且有内部关系，可以牵线承包铁路职工食堂，并承诺利润丰厚。并且在李某的带领下，他们还参观了单位的食堂。

  西安铁路公安处刑警支队民警 王磊：20时50分，嫌疑人李某带着报案人王某等一行三人来到机务段会客大厅内。

  公共场所视频里上身着衬衣走出大厅的男子就是李某，而等待在大厅外的三名男子就是被害人王先生和他的两个朋友。

  随后便出现了节目开始的一幕，李某将王先生等人带到了会客厅内，在这里他们见到了自称赵某的领导。

  被害人王先生告诉民警，会谈期间李某曾经暗示这个单位领导是自家的亲戚，因此拿到食堂项目的事情易如反掌。在他看来，李某背景强硬，项目利润丰厚，他随即决定与李某达成合作，并签订了食堂承包合同。

  西安铁路公安处刑警支队民警 王磊：尤其在走的时候，李某和赵某两个人还做了一下掩护，赵某都非常亲切地拍拍李某的肩膀说，有什么样的问题解决不了了，都由李某提出来，你们商量好来找我，把这个事情尽量给你们圆满地去解决。

  不过，接下来一段时间，王先生多次联系李某商讨进场装修的相关事宜，但对方一直以很多理由搪塞，甚至连见上一面都很难。

  交完钱，事情就卡壳了，再也没音信。王先生这才意识到可能上当受骗了。不过，王先生还是搞不懂，明明合作的时候有领导作陪，李某也身穿制服，而且还在单位办公区签了合同，如此正规的合作流程，怎么会是骗局呢？

  警方开始介入案件的调查，他们随后发现了一个惊人的事实，在过去的几年时间里，像这样约在该铁路单位会客区谈判的情况还发生过二十多次，也就是说被害人不止王先生一人。从事餐饮行业多年的刘先生也是在朋友的介绍下，了解到这个食堂承包项目。算了一笔账后，他认为有很大的盈利空间，于是找到了项目负责人李某，双方便相约在该单位的会客厅见面。

  经过一番商讨，双方约定了承包总额为15万元，于是刘先生先给李某打了12万元，剩下的3万元等项目进场后再支付。

  然而事情的进展却并不顺利。虽然李某带着刘先生找到单位的领导协调了进场事宜，但是每当谈到具体进场时间时，李某都有各种各样的借口推脱。不仅如此，在此期间，李某还以项目能顺利进场施工为借口多次向刘先生要钱。

  刘先生的损失还远不止这些，为了承包项目他还招聘了15名员工，然而半年过去了，进场开工的日子还是遥遥无期。这段时间员工的工资、住宿等各种费用刘先生又花费了30多万元。

  等了半年，眼看进场希望渺茫，刘先生提出解除承包合同的要求，李某虽然嘴上答应，但承包款始终都没有退回。

  被害人 刘先生：他问我一共要过两次银行卡，说领导会打钱，然后注意查收，但是一直都没有。

  在这场骗局中，多数承包商都说因为当地考验查证后，都能见到单位领导，所以才对整个项目深信不疑。那么，这个领导到底是什么人？为什么他能带着大家出入单位会客厅呢？

  办案民警介绍，这个铁路单位职工食堂的客源稳定，盈利稳定，受骗的承包商也正是看中了这一点才纷纷与李某协商合作。

  西安铁路公安处刑警支队民警 王磊：餐标给的高，这是第一。第二，不管你吃不吃饭，他都会给你发放这笔钱，所以说它利润值高就高在你即便不吃，也有每天固定的金额进到自己的账户里。

  经过初步统计，这起承包骗局的涉案金额高达两千多万元。因为骗子实施的是接触式剧本诈骗，所以通过被害人的辨认，警方很快就确定了李某的身份。这个李某40多岁，经常活跃在西安、安康、宝鸡这三个地方，的确有过从事餐饮行业的经历。

  警方认为，李某能在铁路单位内部堂而皇之地上演诈骗伎俩，仅凭李某一己之力是没办法完成的。随着案件的深入调查，一个组织严密、分工明确的犯罪团伙逐渐浮出水面，摸清这个团伙后，办案民警见抓捕时机成熟，针对诈骗团伙展开了集中收网行动。

  西安铁路公安处刑警支队民警 王磊：发现李某就在西安火车站周边活动，我们就展开警力去抓捕，我们在西闸口南口一个商务车内将李某抓获。

  西安铁路公安处西安站派出所民警 谷勐：在他家里搜到U盾、银行卡，还有一些假的工作证明，在宝鸡他的另外一个出租屋里，搜出一些实施诈骗的假的合同，还有一些假的工作证件。

  2024年7月上旬，专案组将其余两名主犯燕某、王某抓获，办案民警结合研判分析李某等嫌疑犯的银行卡资金流向，锁定了其他团伙成员，2024年 8月15日专案组启动第二轮收网工作，派出11个抓捕组55名警力前往郑州、昆明、贵阳、深圳等多地同时实施抓捕，抓获17名团伙成员。警方查明从2022年12月底开始，李某以某单位食堂承包商的身份，伪造虚假合同，通过中间人以转租和联营的方式与被害人签订合同，利用收风险抵押金的方式来进行诈骗。

  在这个团伙中，李某主要负责编制诈骗话术，准备作案所需项目资质证明，作案工具、场所；嫌疑犯燕某、王某等人主要通过在网络聊天群、朋友圈发布单位内部食堂承包、转租信息，他们在餐饮中介群也会经常发布一些单位食堂承包信息，并通过熟人介绍等方式吸引承包商上钩。

  西安铁路公安处刑警支队民警 王磊：王某就拿这些合同，利用他中介的身份，在中介群里头开始大肆宣扬李某现在有铁路内部单位的职工食堂的承包合同，他现在准备要去转包，然后就把这消息散播出去。

  在这个团伙里嫌疑犯赵某，主要负责在诈骗活动中假冒领导出面与被害人洽谈。

  西安铁路公安处刑警支队民警 王磊：话术也格外的简单，就是有什么样的事情你就找李某来协调，我会关注这个事情，会让你们在某年某月几时你们绝对能进场，一般都是这些话术。

  事实上，团伙中无业的赵某是李某雇来的“演员”，在这场诈骗大戏里，他专门冒充单位领导，使用提前准备好的剧本话术与被害人商谈，以此博取信任。

  西安铁路公安处刑警支队民警 王璐：他还会找人穿铁路制服来进行接待等一系列细节，而且他自己本人对这个角色的把控也比较到位，演得也很像。

  讯问中，李某交代他请来的所谓的演员不止赵某一人，根据诈骗场景需要，他们有的扮演领导，有的扮演职工，多数没有正当职业，都是李某打牌时候认识的牌友，他们每次出场能拿3000元到5000元不等的酬劳。

  眼见也未必为实，涉案团伙设计的这一出好戏，最关键的一环就是营造项目真实可信的氛围感。随着案件调查，更多细节被揭开。

  西安铁路公安处刑警支队民警 王璐：李某他本身就是承包餐饮项目的，他是做供餐的，自己本身也在这一行里头，但是因为前几年可能经营不善，有一个资金的缺口，据他自己供述是90万左右。

  西安铁路公安处刑警支队民警 王璐：既然可以跟铁路上拿项目，你就证明一下，你就做点能让人相信的文件或者是合同证明你能拿到什么项目，然后让人过来就行，让人过来跟你签这个合同，你不是就有定金了，有钱收你自己也可以应急。

  随后，两人一拍即合，李某负责伪造文件，王某充当中介负责在朋友圈宣传承包项目。

  李某熟悉铁路单位内部环境，了解外包工作流程，能轻易获取该单位相关合同、文件、证章样板格式，为实施诈骗提供了便利。

  西安铁路公安处刑警支队民警 王磊：李某在网上购买了铁路内部职工食堂的章子，买了有10余枚，然后他在网上下载了一些合同，就是伪造的合同，然后拿假印章盖上去。

  实施诈骗时，李某利用其从事外包业务的便利，邀请被害人参观内部单位，营造项目的真实感。

  西安铁路公安处刑警支队民警 王磊：他也有一身铁路的制服，铁路制服当时他说是问一个退休的铁路职工要了一身铁路的衣裳，所以他伪装得非常好，而且他利用职务之便能随便进出铁路内部的大门，在这几个段内都能够直接进行活动，内部食堂都能进行参观，所以大家都对他深信不疑。

  西安铁路公安处刑警支队民警 王璐：平时一些真实的工作细节，完全不需要经过任何加工，就可以以一个另外一个方式就讲出来，因为他讲的都是真的，只不过他的目的是骗人，比如说我跟你要结什么款，我们要采买，怎么采买，怎么培训怎么学习，小到餐是几荤几素几汤，这些都是在他的舒适圈里，都是在他的熟悉的范围内，所以对于他来说是没有难度的。他就会给被害人说领导对这件事情讳莫如深，最好还是不要提这件事情，我们就聊一聊家常，聊一聊其他的就可以。然后又对他请的演员，又说是有什么事儿你就不要吭气儿，你就说让他找小李就可以了，最好还是不要在饭桌上说得太详细，你就吃你的饭就行。

  为了让骗局不露馅，李某把“新承包商”的钱用来向“老承包商”支付违约金的方式，稳定被害人的情绪，保证诈骗链条的稳固。

  西安铁路公安处刑警支队民警 王璐：我给你赔着违约金，我给你一直赔着，你只要进不了场我就一直给你赔，然后赔到你进场的那一天，来稳住他们，因为这个情况，所以在前期有一部分被害人损失就比较小，或者甚至是没有损失。

  截至目前，专案组共立案40起，累计涉案诈骗金额约2555万元人民币，警方已追回涉案赃款157万元。李某、燕某等10名嫌疑犯已被依法采取刑事强制措施。警方提醒投资有风险，在签订承包领域合同时，应当充分考察当事人的主体资格、资信情况、履约能力，提高警惕，谨防上当受骗。

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